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食品安全律师_危害食品安全行为承担什么样的责任?

发表日期:2019-3-16
食品安全律师_危害食品安全行为承担什么样的责任? 食品安全在近年来,由于少部分人利欲熏心,对市场上人们日常生活的必须品,严重造假,参杂使假,以次充好,变更商品时间标签等各种手段让不符合食品标准的生活用品,大量流入市场进入千家万户,严重威胁公民的身体健康。那么对危害食品安全行为承担什么样的责任呢?根据法律规定,对于危害食品安全行为的,有以下三种责任。
食品安全律师_危害食品安全行为承担什么样的责任?
 
食品安全在近年来,由于少部分人利欲熏心,对市场上人们日常生活的必须品,严重造假,参杂使假,以次充好,变更商品时间标签等各种手段让不符合食品标准的生活用品,大量流入市场进入千家万户,严重威胁公民的身体健康。那么对危害食品安全行为承担什么样的责任呢?根据法律规定,对于危害食品安全行为的,有以下三种责任。
 
法律规定
 
《食品安全法》第二条在中华人民共和国境内从事下列活动,应当遵守本法:
(一)食品生产和加工(以下称食品生产),食品销售和餐饮服务(以下称食品经营);
(二)食品添加剂的生产经营;
(三)用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备(以下称食品相关产品)的生产经营;
(四)食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品;
(五)食品的贮存和运输;
(六)对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理。供食用的源于农业的初级产品(以下称食用农产品)的质量安全管理,遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是,食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的,应当遵守本法的规定。
 
从上述规定,可以看出。任何食品生产企业生产食品有的行为,必须符合上述规定的条件。
 
一、行政责任-罚款和行政拘留
 
《食品安全法》第一百二十二条违反本法规定,未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动,或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。明知从事前款规定的违法行为,仍为其提供生产经营场所或者其他条件的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处五万元以上十万元以下罚款;使消费者的合法权益受到损害的,应当与食品、食品添加剂生产经营者承担连带责任。
 
《食品安全法》第一百二十三条
 
违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足一万元的,并处十万元以上十五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证,并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留:
 (一)用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质,或者用回收食品作为原料生产食品,或者经营上述食品;
 (二)生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品;
 (三)经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类,或者生产经营其制品;
 (四)经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类,或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品;
(五)生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品;
(六)生产经营添加药品的食品。 明知从事前款规定的违法行为,仍为其提供生产经营场所或者其他条件的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处十万元以上二十万元以下罚款;使消费者的合法权益受到损害的,应当与食品生产经营者承担连带责任。违法使用剧毒、高毒农药的,除依照有关法律、法规规定给予处罚外,可以由公安机关依照第一款规定给予拘留。
 
 
二、民事责任-赔偿价款10倍、职业打假人也是食品领域消费者
 
如果上述虚假标注生产日期或保质期的食品没有被召回,只要消费者在公开渠道合法购买了该批次产品,可以依法要求生产者或销售者进行民事赔偿,适用赔偿价款10倍或损失3倍的法律条款。
 
出于对食品安全零容忍的监管态度,目前司法判例中也把职业打假人列入一般消费者的范围内,北京三中院近日改判认为:“消费者是相对于生产经营者即生产者和销售者的概念,只要在市场交易中购买、使用商品是为了个人、家庭生活需要,而不是为了生产经营需要的,就应当认定为消费者,法律并没有对消费者的主观购买动机作出限制性规定,其合法权益就应当受消费者权益保护法、食品安全法的保护” ,该法院支持了职业打假人针对被告虚假标注生产日期行为十倍价款100万元的赔偿。
 
法律依据:
 
《食品安全法》第一百四十八条:消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的,可以向经营者要求赔偿损失,也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者,应当实行首负责任制,先行赔付,不得推诿;属于生产者责任的,经营者赔偿后有权向生产者追偿;属于经营者责任的,生产者赔偿后有权向经营者追偿。
生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品,消费者除要求赔偿损失外,还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金;增加赔偿的金额不足一千元的,为一千元。但是,食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。
 
三、刑事责任
 
1、不合格产品冒充合格产品——生产、销售伪劣产品罪
如果虚假标注生产日期或保质期的产品被查处后,经有关机关鉴定为不合格产品,则构成本罪。
 
《刑法》第一百四十条:生产者、销售者在产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好或者以不合格产品冒充合格产品,销售金额五万元以上不满二十万元的,处二年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额二十万元以上不满五十万元的,处二年以上七年以下有期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额五十万元以上不满二百万元的,处七年以上有期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额二百万元以上的,处十五年有期徒刑或者无期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。
 
2、生产、销售不符合安全标准的食品罪
 
如果虚假标注生产日期或保质期的产品被查处后,产品足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患,危害人体健康,构成本罪。本罪是危险犯。本罪行为人除了必须有实施生产、销售不符合卫生标准的食品的行为以外,客观上还必须足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的行为才能构成本罪。
 
《刑法》第一百四十三条【生产、销售不符合安全标准的食品罪】生产、销售不符合食品安全标准的食品,足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金;后果特别严重的,处七年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。
 
对于食品安全是全社会全民的责任,对于危害食品安全的违法犯罪行为,应当依法严惩。
 
 
 
 
赵正彬律师  北京市浩伟律师事务所 主任
 
中国食品安全报社法律顾问
 
食品安全法律援助中心  法务部长 
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