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委员建议健全商业信誉立法 保护合法企业

发表日期:2013-3-6
委员建议健全商业信誉立法 保护合法企业
 
   “社会主义市场经济是法治经济,也是信誉经济;诚实信用是市场经济的灵魂,也是构建和谐社会的基础。”全国政协十一届二次会议上,驻川全国政协委员、四川蓝光实业董事会主席杨铿提出了健全商业信誉立法及司法保护体系、切实维护企业合法权益的建议。
  杨铿在提案中指出,早些年中国相应出台了一些保护商业信誉及商品声誉的立法,在一定程度上促进了市场经济的健康发展。但是,随着市场化程度的不断提高,市场竞争日益激烈,上述在市场经济体制初始阶段的立法已远远滞后于当今社会环境、司法审判和经济行政执法的现实要求,导致现实生活中经营者商业信誉频频遭受侵害却苦于无法可依的尴尬处境。近年来,各种损害商业信誉的行为数量呈逐年上升趋势,加之互联网的推波助澜,其影响面和破坏力已远远超越了当初的立法预见。
  “随着市场经济的深入发展,产品的高度同质化导致商业竞争已由原来的产品、服务竞争、品牌竞争发展到现在的信誉竞争。作为社会公众对特定的生产经营者的生产经营能力、经营状况、资信状况、商品及服务质量等综合素质的客观评价,如今的商业信誉已经成为企业最重要的无形资产和赖以生存、发展的根本保障,成为企业实物资本、金融资本、人力资本以外的第四大战略资源。”
  杨铿认为,当前社会主义市场经济已进入一个高度信息化的时代,伴随中国资本市场的迅速崛起,商业信誉发挥着越来越大的影响力。“商业信誉作为经营者经过长期投资和艰辛工作逐渐形成的无形资产,良好商业信誉的拥有者往往是大型、成熟的优秀企业,是国民经济收入的主要奉献者,也是拉动内需的中坚力量,当其商业信誉遭受侵害导致经营危机,也必然会对国家经济建设带来严重影响。”
  “虽然我国的商业信誉权保护制度已在相关法律文件中得以体现,但相关规范过于分散、抽象、原则而缺乏可操作性,同时作为具体指导司法实践的相应司法解释也迟迟未能出台”,杨铿委员在提案中指出,相关法律规定均颁布在我国提出建立社会主义市场经济体制之前或之初,随着市场经济的发展和经济全球化的形成,已渐渐暴露出严重的缺陷,包括:商业信誉权及其内容至今尚无立法予以明确、商业信誉侵权主体、侵权方式及侵害对象范围过于狭窄、未明确相应的行政责任、损害赔偿数额及计算方式缺乏法律的明确界定等。
  他认为,商业信誉保护的立法缺陷所形成的法律真空,导致以网络侵权为代表的新型商业信誉侵权行为日益猖獗,畸形舆论、消费者的不当维权、信息平台管理者的过分放任、非竞争目的的不良炒作在恣意损害商业信誉,给经营者带来重大损失的同时,也严重扰乱了国家市场经济秩序,但在不少省、市、自治区的行政机关、司法机关仍保持着零处罚率、零追诉率,相应立法形同虚设。
  杨铿委员在提案中建议,正在制定的《民法典》中将商业信誉权作为一项独立的财产性权利予以规定,明确其在民法这一基本法中的法律地位;参照国外立法,结合中国国情,对商业信誉权的定义、权利内容、侵权行为的表现形式及其对应法律责任作出明确、具体的规定;根据市场交易的需求和维护市场竞争秩序的需要及时修订《反不正当竞争法》和《刑法》的相关规定。这样,就可以从基本法、特别法及专门法的不同层面建立商业信誉权的法律保护体系。
  提案中同时指出,在相关立法正式出台之前,面对市场经济生活中形形色色的商业信誉侵权行为,工商、质量技术监督等行政机关应加大行政执法力度和行政处罚力度,司法机关应通过民事诉讼、刑事诉讼的方式,及时追究侵权行为人的民事责任和刑事责任,加大对商业信誉的司法保护。最高人民法院、最高人民检察院应尽快制订详细的司法解释,侦查机关应就网络等新型犯罪加大技侦投入、提高执法水平,真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
 
 
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