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北京影视传媒法律顾问律师咨询-电影制作、发行、放映企业设立流程

发表日期:2013-3-18
北京影视传媒法律顾问律师咨询-电影制作、发行、放映企业设立流程

北京影视传媒法律顾问律师咨询-电影制作、发行、放映企业设立流程      
      

        根据《电影管理条例》,我国对电影制作、发行、放映企业的设立采取行政许可制度,经过相关政府部门的审批,取得相应经营许可证后方可向工商行政部门注册登记,领取营业执照。    
      

电影制作、发行、放映企业的设立,包括内资和外资电影制作、发行、放映企业的设立。内资电影制作、发行、放映企业设立的工商注册程序与其他类别企业的注册程序没有太大差别。目前,允许境内公司、企业和其他经济组织与境外公司、企业和其他经济组织合资、合作设立电影制片公司;允许中国境内的公司、企业与外国的公司、企业和其它经济组织或个人设立中外合资、合作企业,新建、改造电影院,从事电影放映业务。外商不得设立独资的电影制作公司、电影院,不得组建电影院线公司。外资电影制作公司、影院公司与相应内资公司设立的流程区别主要在于需要办理外商投资的审批。    

(一)电影制作、发行、放映企业设立涉及的主管行政部门     
1、国务院广播电影电视行政部门(即国家广播电影电视总局):主管全国电影工作;     
2、县级以上地方人民政府管理电影的行政部门:负责本行政区域内的电影管理工作;     
3、国家工商行政管理总局:负责核准国务院或其授权部门批准设立的全国性公司、大型企业集团、外商投资企业的登记注册申请;     
4、省、自治区、直辖市工商行政管理局:负责核准全国性公司的子(分)公司,经省、自治区、直辖市人民政府或其授权部门批准设立的企业、企业集团以及国家工商行政管理局授权的中外合资经营企业、中外合作经营企业的登记注册申请;     
5、市、县(区)工商行政管理局:负责核准其他企业的登记注册申请;     
6、国家商务部:负责中国境内设立的中外合资、中外合作经营企业的审查批准;     
7、各省、直辖市、自治区涉外商务主管部门:在国务院授权范围内负责本行政区域内设立的中外合资、中外合作经营企业的审查批准。    

(二)电影制作、发行、放映企业设立的法律依据     
1、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》【1988/06/03】     
2、《电影管理条例》【2001/12/25】     
3、《电影企业经营资格准入暂行规定》【2004/10/10】     
4、《外商投资电影院暂行规定》【2003/11/25】    

(三)电影制作、发行、放映企业设立的法律程序:     
名称预核准→行政许可→外资审批(如有外资参与)→工商注册登记→税务、劳动、财政、统计手续办理。     

1、企业名称预核准     
(1)提出申请:申请设立电影制作、发行、放映企业的,出资人在办理行政许可手续前须先申请企业名称预核准。由全体出资人指定的代表或者委托的代理人,向有名称核准权的工商部门提交相关文件,提出名称预核准申请。     
(2)审核:工商部门受理申请后,审查申请人提交的资料,依法作出核准或驳回的决定。核准的,向申请人发出《企业名称预先核准通知书》;驳回的,向申请人发出《企业名称驳回通知书》。     
(3)公司名称预核准应提交的资料:①全体投资人签署的公司名称预核准申请书:应当载明企业的名称(可以载明备选名称)、住所、注册资本、经营范围、投资人名称或者姓名、投资额和投资比例、授权委托意见(指定的代表或者委托的代理人姓名、权限和期限),并由全体投资人签名盖章。企业名称预先核准申请书上应当粘贴指定的代表或者委托的代理人身份证复印件;②应提交指定代表或委托代理人办理公司名称预核准的委托书:委托书应写明委托事项,并由委托单位盖章,法定代表人签字;出资人是自然人的,自然人签字;③全体出资人的资格证明:企业法人提交加盖公章的《营业执照》副本复印件或其他法人主体资格证明文件的复印件;自然人提交本人身份证或其他合法身份证明的复印件。    
     

 2、电影制作、发行、放映企业设立的行政许可     
(1)电影制作企业的设立许可     
《电影管理条例》规定,申请设立电影制作公司由所在地省、自治区、直辖市人民政府电影行政部门审核同意后,报国务院广播电影电视行政部门审批。     
行政许可事项电影制作企业的设立许可     
许可条件:

(1)有电影制片单位的名称、章程;     
(2)有确定的业务范围;     
(3)有适应业务范围需要的组织机构和专业人员;     
(4)有适应业务范围需要的资金、场所和设备;     
(5)法律、行政法规规定的其他条件。     
数量限制审批设立电影制片单位,应当符合国务院广播电影电视行政部门制定的电影制片单位总量、布局和结构的规划。     
许可程序申请设立电影制片单位,由所在地省、自治区、直辖市人民政府电影行政部门审核同意后,报国务院广播电影电视行政部门审批。    
国务院广播电影电视行政部门应当自收到设立电影制片单位的申请书之日起90日内,作出批准或者不批准的决定,并通知申请人。批准的,由国务院广播电影电视行政部门发给《摄制电影许可证》,申请人持《摄制电影许可证》到主管工商行政管理部门办理登记手续,依法领取营业执照;不批准的,应当说明理由。     
提交的材料目录

(1)书面申请,并填写《广播电视局行政许可申请表》;     
(2)组织机构和专业人员材料;     
(3)资金、场所和设备证明材料。     

电影制片单位可以从事下列活动   
(1)摄制电影片;     
(2)按照国家有关规定制作本单位摄制的电影片的复制品;      
(3)按照国家有关规定在全国范围发行本单位摄制应被许可公映的电影片及其复制品;     
(4)按照国家有关规定出口本单位摄制并被许可公映底电影片及其复制品。     
国家鼓励企业、事业单位和其他社会组织以及个人以资助、投资的形式参与摄制电影片。    
       

《电影企业经营资格准入暂行规定》第五条具体规定如下:     
“国家允许境内公司、企业和其他经济组织(不包括外商投资企业)设立电影制片公司。申请设立电影制片公司,由境内公司、企业和其他经济组织向 广电总局提出申请。    

(一)已取得《摄制电影许可证》的境内公司、企业和其他经济组织(不包括外商投资企业)联合设立电影制片公司的,申报条件及程序如下:       
1、公司注册资本不少于100万元人民币;    

2、提交申请书、合同、章程、工商行政管理部门颁发的各方营业执照复印件、公司名称预核准通知书。    
(二)未取得《摄制电影许可证》的境内公司、企业和其他经济组织(不包括外商投资企业),首次拍摄电影片时须设立影视文化公司,由影视文化公司申请领取《摄制电影片许可证(单片)》。取得《摄制电影片许可证(单片)》的申报条件及程序如下:    

1、地(市)级以上工商行政管理部门注册的各类影视文化单位,均有资格申领《摄制电影片许可证(单片)》;    

2、提交申请书、工商行政管理部门颁发的营业执照复印件、制作影片的资金来源证明、拟摄制影片的文学剧本(故事梗概)一式三份;    
3、广电总局在20个工作日内对申报的摄制资格及电影文学剧本(故事梗概)进行审查。审查合格的,发给《摄制电影片许可证(单片)》。申报单位持广电总局出具的批准文件到所在地工商行政管理部门办理相关手续;不批准的,书面回复理由;    
4、取得《摄制电影片许可证(单片)》的单位,享有影片一次性出品权。出品人可独立出品,也可与其他制片单位(含影视文化单位)联合出品;    
5、《摄制电影片许可证(单片)》实行一片一报制度。    
(三)已取得《摄制电影片许可证(单片)》的境内公司、企业和其他经济组织(不包括外商投资企业)单独或联合设立电影制片公司的申报条件及程序如下:    
1、已经以《摄制电影片许可证(单片)》的形式投资拍摄了两部以上电影片;    
2、注册资本不少于100万元人民币;    
3、提交申请书、工商行政管理部门颁发的营业执照(联合设立电影制片公司的,还要提供合同、章程、工商行政管理部门颁发的各方营业执照复印件)、公司名称预核准通知书;    
4、投资摄制两部电影片的《摄制电影片许可证(单片)》、《电影片公映许可证》等相关材料。    
  (四)符合(一)、(三)项的,广电总局在20个工作日内颁发《摄制电影许可证》。申报单位持广电总局出具的批准文件到所在地工商行政管理部门办理相关手续,并报广电总局备案;不批准的,书面回复理由。”    
      (2)电影发行企业的设立许可    
      国家鼓励境内公司、企业和其他经济组织(不包括外商投资企业)设立专营国产影片发行公司。     
      行政许可事项设立电影发行企业的行政许可    
      许可条件 
      (1)有电影发行单位的名称、章程;    
  (2)有确定的业务范围;    
  (3)有适应业务范围需要的组织机构和专业人员;    
  (4)有适应业务范围需要的资金、场所和设备;    
      (5)法律、行政法规规定的其他条件。    
       许可程序提出申请:出资人申请设立全国专营国产影片发行公司的,向广电总局提出申请;申请设立专营省级国产影片发行公司的,向当地省级电影行政管理部门提出申请。    
       审批:向广电总局提出申请的,广电总局审批核准的,颁发全国专营国产影片的《电影发行经营许可证》;向当地省级电影行政管理部门提出申请的,省级电影行政管理部门核准的,颁发本省(区、市)专营国产影片的《电影发行经营许可证》。    
      提交的材料目录(1)申请书;    
      (2)工商行政管理部门颁发的营业执照复印件;    
      (3)公司名称预核准通知书;    
      (4)已代理发行影视片的委托证明;    
      (5)组织机构和专业人员材料;    
      (6)资金、场所和设备证明材料。    
      《电影企业经营资格准入暂行规定》第十条的具体规定:    
      “鼓励境内公司、企业和其他经济组织(不包括外商投资企业)设立专营国产影片发行公司。申报条件及程序如下:    
  (一)注册资本不少于50万元人民币;    
  (二)受电影出品单位委托代理发行过两部电影片或受电视剧出品单位委托发行过两部电视剧;    
  (三)提交申请书、工商行政管理部门颁发的营业执照复印件、公司名称预核准通知书、已代理发行影视片的委托证明等材料;    
      (四)符合(一)、(二)、(三)项并向广电总局申请设立专营国产影片发行公司的,由广电总局在20个工作日内颁发全国专营国产影片的《电影发行经营许可证》;向当地省级电影行政管理部门申请设立专营国产影片发行公司的,由当地省级电影行政管理部门在20个工作日内颁发本省(区、市)专营国产影片的《电影发行经营许可证》。申报单位持电影行政管理部门出具的批准文件到所在地工商行政管理部门办理相关手续。不批准的,书面回复理由。”    
      (3)电影放映企业的设立许可    
      行政许可事项设立电影放映企业的行政许可    
      许可条件 
      (1)有电影放映单位的名称、章程;    
  (2)有确定的业务范围;    
  (3)有适应业务范围需要的组织机构和专业人员;    
  (4)有适应业务范围需要的资金、场所和设备;    
  (5)法律、行政法规规定的其他条件。    
     许可程序提出申请:设立电影放映单位,应向所在地县或者设区的市人民政府电影行政部门提出申请。    
     审核:所在地县或者设区的市人民政府电影行政部门受理申请后,作出批准或不予批准的决定,并通知申请人。批准的,发给《电影放映经营许可证》,申请人持《电影放映经营许可证》到所在地工商行政管理部门登记,依法领取营业执照。    
提交的材料目录(1)申请书;    
     (2)公司名称预核准通知书;    
     (3)组织机构和专业人员材料;    
     (4)资金、场所和设备证明材料。    
     (5)电影院线公司的设立许可    
     电影院线是以资本或供片为纽带,由若干影院组合形成院线,实行统一品牌、统一排片、统一经营、统一管理的连锁放映实体。    
     行政许可事项设立电影院线的行政许可    
     许可条件10家以上以资本或供片为纽带的专业影剧院,其中实行计算机售票的影院不少于8家或者年度票房不低于800万且电影专项资金如实上缴,可以发起组建一条省内院线,由省级电影行政主管部门审批,报国家广电总局电影局备案;    
     15家以上以资本或供片为纽带且影剧院分布在不同省级区域的专业影剧院,其中计算机售票不少于10家或者年度票房不低于1000万且电影专项资金如实上缴,可以发起组建一条跨省院线,协商跨区域省级电影行政主管部门后,报送国家广电总局审批,并向有关省级电影行政主管部门抄送批件;    
一个省的院线组建最多不超过三条。以签约形式组合的院线,签约期不少于3年(含3 年)。一个影院只能加入一家院线。签约期满后,可以重新进行选择;    
     参加院线的各单位,要依法清理原有的债权债务。参加跨省院线的影剧院,仍依法接受属地管理。其专项资金应如实向所在省(自治区、直辖市)电影专项资金管委会办公室上缴。    
     许可程序提出申请:申请人申请组建省(区、市)内院线公司的,应向省级电影行政主管部门提出申请;申请组建跨省院线的,向广电总局提出申请。    
     审核:省级电影行政主管部门受理申请,审核批准的,报国家广电总局电影局备案;广电总局受理申请,审核批准的,通知省级电影行政主管部门。    
     提交的材料目录 
      (1)申请单位成立院线的报告;    
      (2)申报跨省级院线要有协商本省、跨区域省级电影行政主管部门意见;    
      (3)当地工商管理部门预核准院线的名称;    
      (4)以资产联结组建的院线要出示资产证明;以签约形式组建的院线要有签约协议;    
      (5)加入院线的单位要提供资产证明、债权债务说明、工商登记复印件、近三年票房收入、银幕数,院线中装配电脑售票及缴纳专项资金的情况。    
     《电影企业经营资格准入暂行规定》有关院线建设的具体规定:    
     “第十二条允许电影院线公司以紧密型或松散型进行整合。鼓励以跨省院线为基础,按条条管理的原则重新整合。不允许按行政区域整体兼并院线。院线整合报广电总局审批。    
  鼓励境内公司、企业和其他经济组织(不包括外商投资企业)投资现有院线公司或单独组建院线公司。    
   (一)以参股形式投资现有院线公司的,参股单位须在三年内投资不少于3000万元人民币,用于本院线中电影院的新建、改造;以控股形式投资现有院线公司的,控股单位须在三年内投资不少于4000万元人民币,用于本院线中电影院的新建、改造;单独组建省内或全国电影院线公司的,组建单位须在三年内投资不少于5000万元人民币用于本院线中电影院的新建、改造;    
  (二)组建省(区、市)内院线公司的,由所在地省、自治区、直辖市人民政府电影行政管理部门在20个工作日内审批,并报广电总局备案;组建跨省院线公司的,由广电总局在20个工作日内审批。申报单位持电影行政管理部门出具的批准文件到所在地工商行政管理部门办理相关手续。不批准的,书面回复理由。    
  第十三条 鼓励境内公司、企业和其他经济组织(不包括外商投资企业)组建少年儿童电影发行放映院线。    
  (一)凡在省(区、市)内与20家以上中小学校、少年宫、儿童活动中心、影剧院、礼堂等签订电影供片协议的,可向当地省级电影行政管理部门申请,设立一条省(区、市)内少年儿童电影发行放映院线;    
   (二)凡在不同省(区、市)与30家以上中小学校、少年宫、儿童活动中心、影剧院、礼堂等签订电影供片协议的,可向广电总局提出申请,设立一条跨省(区、市)的少年儿童电影发行放映院线;    
   (三)组建省(区、市)内院线公司的,由所在地省、自治区、直辖市人民政府电影行政管理部门在20个工作日内审批,并报广电总局备案;组建跨省院线公司的,由广电总局在20个工作日内审批。申报单位持电影行政管理部门出具的批准文件到所在地工商行政管理部门办理相关手续。不批准的,书面回复理由。”    
     3、外资审批    
     申请设立中外合资、中外合作的电影制作公司或者影院公司的,出资人在取得规定审批机关的批准后,应向商务主管部门提出中外合营企业设立的审批(设立中外合资、合作电影制片公司及影院公司详见下文)。    
     4、工商注册登记    
     设立登记是企业取得法人资格,具备权利能力和独立对外的行为能力的前提。在取得审批机关的审批许可后,即可申请公司的设立登记。    
     (1)提出申请:出资人在取得行政审批后,应向工商行政管理部门提交相关文件、资料,提出工商登记申请。    
     (2)审核:登记主管机关审查申请单位提交的文件、资料是否符合规定,作出核准登记或不予登记的决定。核准登记的颁发《企业法人营业执照》,并由登记主管机关发布公告。    
     电影制作、发行、放映单位设立登记应提交的材料:    
     ①组建负责人(法定代表人)签署的登记申请书;    
     ②指定(委托)书;    
     ③主管部门或者审批机关的批准文件;    
     ④章程;    
     ⑤资金信用证明、验资证明或者资金担保;    
     ⑥企业主要负责人(法定代表人)的身份证明;    
     ⑦住所和经营场所使用证明;    
     ⑧其他有关文件、证件。    
     申请企业法人开业登记的单位,经登记主管机关核准登记注册,领取《企业法人营业执照》后,企业即告成立。企业法人凭据《企业法人营业执照》可以刻制公章、开立银行帐户、签订合同,进行经营活动。    
     5、税务、劳动、财政、统计手续办理    
     根据相关法规规定,企业在取得营业执照后,应予30日内办理相关登记手续,包括办理税务、劳动、财政、统计等登记手续。相关手续的办理存在一个前后衔接性,应注意办理相关手续的先后顺序,抓紧时间办理。

本文引用网址:http://www.yscmlaw.com/info.asp?lb_id=634

 

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