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关于解决城市低收入家庭住房困难,我国对现行经济适用房产权有何具体规定?

发表日期:2013-7-14
关于解决城市低收入家庭住房困难,我国对现行经济适用房产权有何具体规定? 《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(以下简称若干意见)对我国经济适用房作出了其产权为有限产权,应由政府优先回购的界定。若干意见中指出,经济适用房供应对象为城市低收入
关于解决城市低收入家庭住房困难,我国对现行经济适用房产权有何具体规定?  
   
        《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(以下简称若干意见)对我国经济适用房作出了其产权为有限产权,应由政府优先回购的界定。若干意见中指出,经济适用房供应对象为城市低收入住房困难家庭,并与廉租住房保障对象衔接。过去享受过福利分房或购买过经济适用房的家庭不得再购买经济适用房,已经购买了经济适用房的家庭又购买其他住房的,原经济适用房由政府按规定回购。同时,若干意见规定,经济适用房属于政策性住房,购房人拥有有限产权。购买经济适用房不满5年,不得直接上市交易,购房人因各种原因确需转让经济适用房的,由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。购买经济适用房满5年,购房人可转让经济适用房,但应按照届时同地段普通商品房与经济适用房差价的一定比例向政府交纳土地收益等价款,具体交纳比例由城市人民政府确定,政府可优先回购;购房人向政府交纳土地收益等价款后,也可以取得完全产权。 



        上述规定应在经济适用房购房合同中予以明确。政府回购的经济适用房,继续向符合条件的低收入住房困难家庭出售。上述若干意见中还要求,今后经济适用房建筑面积要严格控制在60平方米左右,从而在政策层面破除了经济适用房“大户型”的隐患。  
   
        由上可见,国家在产权上对经济适用房作了进一步规范的规定,规定经济适用房的购房人只拥有有限产权,其在今后的上市交易上将受到种种限制,以此防范利用经济适用房投机牟利,也说明经济适用房混淆于保障性住房与普通住房的历史也将彻底“终结”。 

针对目前我国经济适用房开发与建设过程中存在的上述问题,提出以下建议: 

1、对经济适用房做出相应的调整。 
        若停止经济适用房的供应,那么一些家庭可能就会失去购买住房的能力。除非有更好的政策替代经适房,不然就应该对经济适用房做一些较大的调整。首先,保证经济适用房的透明,让公众来监督经适房的建设、分配等等,以防止暗箱操作,从而保证经适房能真正解决中低收入者的住房问题。其次,降低经济适用房的舒适度,在不影响正常生活的前提下,适当地降低经适房的面积,以避免经适房落入不适当的人手中。最后,加大经济适用房的建设力度,以缓解经适房供不应求的局面。 
   
2、借鉴国外的成功经验。 
        1959 年,新加坡居住困难的家庭占到了全国的84%。通过在住房领域实行“以政府分配为主、市场出售为辅”的原则,到2010 年85%的新加坡公民住进了政府建造的“政府组屋”。对于美国,在大力开展公共住房项目时,不仅政府会通过建立健全法律制度对项目的执行进行监督,新闻媒体还会进行监督和批判。在瑞典,政府不仅为住房的建设资金提供相应的贷款,还给予一定的利率优惠、补贴以控制住房成本在合理的水平上。另外,瑞典政府还建立了一套“体系完整、分工明确”的住房保障机构,对保障低收入家庭的住房权利起到了至关重要的作用。 
   
3、加大公共租赁房的建设。 
        经济适用房的作用是有限的,仅保障了具有当地户口的少部分中低收入家庭的住房需求。因此,国家可以加大力度建设公共租赁租房,以便更好地解决城市中等偏低收入家庭及新就业职工、外来务工人员等群体阶段性住房困难问题。同时可以考虑打破户籍限制,将公租房覆盖面扩大到有基本稳定工作的城市常住人口。   
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